Санкции США против России

ХРОНОЛОГИЯ-Санкции США против России

МОСКВА (Рейтер) — Рейтер публикует историю введения санкций США против России с начала 2018 года и детали предлагаемых новых ограничений (обновления отмечены *).
Флаг России на крыше посольства РФ в Киеве, 26 марта 2018 года. REUTERS/Gleb Garanich

* 26 июн — Минфин США дал новую отсрочку для введения санкций в отношении группы ГАЗ Олега Дерипаски, продлив срок на завершение операций с компанией до 8 ноября с 6 июля 2019 года.

* 21 июн — Центристский блок в Палате представителей США поддержал несколько предложенных законопроектов, призванных обезопасить американские выборы и наказать Москву за предполагаемое вмешательство в голосование 2016 года. Согласно заявлению, опубликованному на сайте группы демократов-центристов, меры предусматривают расширение санкций против России, в частности их распространение на суверенный долг, некоторые российские банки, киберсектор, российские инвестиции в СПГ-проекты за пределами страны, а также на различных людей, действующих от лица президента Владимира Путина.

* 17 мая — США ввели санкции против чеченского спецотряда “Терек” и пяти человек, как минимум трое из которых граждане России, по обвинению в нарушении прав человека, включая внесудебные казни и пытки представителей ЛГБТИ-сообщества.

* 14 мая — Группа американских сенаторов, представляющих Республиканскую и Демократическую партии, представит законопроект, вводящий санкции в отношении газопровода Северный поток-2.

* 3 апр — Сенаторы от Республиканской и Демократической партий США представят законопроект, цель которого — помешать России вмешиваться в американские выборы, угрожая жесткими санкциями в отношении банковского, энергетического и оборонного сектора, а также госдолга.

15 мар — Олег Дерипаска подал иск в американский суд на США. Российский бизнесмен считает, что Вашингтон вышел за рамки законности, когда вводил санкции против его компаний, и сделал его “жертвой” проводимого в США расследования о вмешательстве РФ в американские выборы.

15 мар — Минфин США сообщил, что ввел ограничения в отношении четырех сотрудников ФСБ из-за их причастности к столкновению военных судов РФ и Украины в Керченском проливе.

11 мар — США ввели санкции в отношении российского Еврофинанс Моснарбанка из-за его связей с нефтяной компанией Petroleos de Venezuela SA (PDVSA), контролируемой властями Венесуэлы.

14 фев — Группа американских законодателей, представляющих Демократическую и Республиканскую партии, внесли в Сенат законопроект, предусматривающий введение новых жестких санкций против России за вмешательство в выборы в США и агрессию на Украине.

Законопроект предусматривает санкции против российских банков, поддерживающих усилия, направленные на вмешательство в зарубежные выборы, киберсектора, новых выпусков госдолга, а также лиц, подозреваемых в “содействии незаконной и коррумпированной деятельности, напрямую или косвенно, от лица (президента РФ Владимира) Путина”.

Законопроект также предусматривает ряд жестких мер в отношении нефтегазового сектора РФ, в том числе ограничения в отношении лиц, предоставляющих товары, услуги или финансирование для поддержки добычи нефти в стране.

Санкции также могут распространиться на российские государственные энергетические проекты за пределами страны, в том числе инвестиции в СПГ-проекты.

28 янв — США сняли санкции с Русала, En+ и Евросибэнерго — трех компаний, связанных с российским олигархом Олегом Дерипаской, который отказался от контроля над ними.

16 янв — Резолюция, призывающая сохранить санкции против компаний Дерипаски, в том числе Русала, не получила необходимой поддержки в Сенате США. Одиннадцать республиканцев присоединились к демократам, однако документ получил только 57 голосов “за” при 42 “против”, чего недостаточно для его дальнейшего продвижения.

11 янв — Министр финансов США Стивен Мнучин сказал, что администрация Дональда Трампа будет держать компании, связанные с миллиардером Олегом Дерипаской, под жестким контролем, несмотря на решение о снятии с них санкций.
2018 ГОД:

20 дек — Команда Дерипаски, защитившего от американских санкций свой основной бизнес, продолжает аналогичные переговоры в отношении автопроизводителя Группы ГАЗ, сказали Рейтер пять источников.

19 дек — США расширили санкционный список против России, включив в него новых лиц и организации, которых подозревают в причастности к поддерживаемой Кремлем кампании, направленной на вмешательство в американские выборы 2016 года, а также к другим нарушениям. В расширенный санкционный список включены 15 сотрудников российской военной разведки и четыре организации.

19 дек — Вашингтон объявил о намерении через месяц снять санкции США с Русала и группы En+ Дерипаски.

20 ноя — США ввели санкции против граждан и компаний РФ, Ирана и Сирии за поставки нефти Дамаску.

8 ноя — США ввели новые санкции за аннексию Москвой Крыма и связанные с этим нарушения прав человека. В черный список Минфина США, в том числе, попали: ООО Южный проект, связанное с Банком Россия и бизнесменом Юрием Ковальчуком; Андрей Сушко, сотрудник российской ФСБ; ялтинский отель Mriya Resort and Spa, инвестиции в который были поддержаны Сбербанком; министерство госбезопасности самопровозглашенной Луганской народной республики.

7 ноя — Госдепартамент США заявил о намерении ввести дополнительные санкции в отношении России, поскольку Москва не смогла дать надежных гарантий того, что она больше не будет использовать химическое оружие после атаки с применением нервно-паралитического вещества против бывшего российского агента в Англии.

26 окт — США сделают то, что сочтут необходимым, в том числе рассмотрят вопрос о новых санкциях в ответ на вмешательство России в американские выборы и аннексию Крыма у Украины, сказал советник президента США Дональда Трампа по национальной безопасности Джон Болтон. “Он (госдолг) может быть затронут, если имеет отношение к финансовым операциям, связанным с другими подсанкционными транзакциями, но речь не идет о санкциях на сам госдолг”, — сказал Болтон в интервью Рейтер.

26 окт — Moody’s рассматривает в качестве реалистичного сценария только санкции против рынка первичного госдолга РФ, которые экономика может вполне безболезненно переварить, а вероятность введения Вашингтоном ограничений на расчеты в долларах США для российских банков оценивает как низкую.

25 сен — Минторг США добавил в санкционный список 12 российских компаний, которые, по мнению Вашингтона, способствуют деятельности российских военных и киберпреступников. Санкции должны вступить в силу 26 сентября.

20 сен — США ввели санкции против 33 россиян, а также организаций, связанных с российским оборонным сектором и разведкой, включив их в черный список в рамках закона о санкциях от 2017 года.

14 сен — Департамент по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC) сообщил, что партнеры Русала, которые являлись его клиентами до введения санкций 6 апреля, могут подписывать новые контракты с компанией без риска “вторичных санкций” для них. В пояснении OFAC не указано, намерен ли Вашингтон продлить разрешение на ведение бизнеса с Русалом после 23 октября.

13 сен — Американские законодатели вновь призвали администрацию президента Дональда Трампа принимать более жесткие меры против “гнусных действий” России, даже несмотря на то, что высокопоставленные чиновники экономического блока пообещали занять жесткую позицию по отношению к Москве за вмешательство в выборы и отравление своих же граждан в Великобритании.

13 сен — США в четверг ввели санкции в отношении двух компаний с юрисдикцией России и Китая за поддержку ядерной и ракетной программ Северной Кореи. Новые санкции распространяются на российскую Volasys Silver Star и китайскую Yanbian Silverstar Network Technology Co.

Под санкции также попал гражданин Северной Кореи Сон Хва Чон, говорится в заявлении.

27 авг — Санкции США против РФ, связанные с отравлением Сергея Скрипаля, официально вступили в силу после того, как соответствующее уведомление было опубликовано в официальном журнале американского правительства Federal Register.

24 авг — США опубликовали официальное уведомление, что санкции против РФ, связанные с делом Скрипалей, официально вступят в силу 27 августа.

Новые санкции призваны положить конец зарубежной помощи, частично — продаже оружия и финансированию России, а также ограничить доступ к кредитованию и запретить экспорт продукции и технологий, связанных со сферой национальной безопасности, говорится в документе.

Вторая порция “более суровых” санкций будет введена спустя 90 дней, если Россия не даст “надежных гарантий” того, что больше не будет использовать химическое оружие и разрешит ООН и другим международным организациям провести проверки на территории страны.

21 авг — США ввели санкции против компании Вела-Марин (Санкт-Петербург) и двух граждан РФ за помощь в уклонении от санкций компании Дайвтехносервис. В список также внесены две судоходные компании из РФ и шесть судов, которые, как сообщил Минфин США, участвовали в перекачке нефтепродуктов на северокорейские суда.

15 авг — США ввели санкции в отношении одного человека и трех компаний, в том числе фирм, расположенных в РФ и Китае, в рамках санкций против КНДР.

14 авг — Конгресс США опубликовал текст законопроекта о санкциях в отношении России, которые предполагают запрет на сделки с новым госдолгом.

Законопроект, внесенный группой сенаторов 1 августа, предполагает запрет для американских инвесторов совершать сделки, предоставлять финансирование или проводить другие операции с суверенными долговыми обязательствами РФ, выпущенными через 180 дней после вступления закона в силу.

Проект предполагает блокировку и запрет на сделки со всеми активами в США отдельных финансовых институтов, включая Внешэкономбанк, Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Банк Москвы, Россельхозбанк, Промсвязьбанк.

Газета Коммерсант сообщала, что этот документ на практике будет означать невозможность для этих банков проведение стандартных долларовых расчетов через корсчета в банках США.

Законопроект также предусматривает, что не позднее чем через 90 дней после вступления соответствующего закона в силу госсекретарь США должен представить в Конгресс заключение, соответствует ли Россия критериям отнесения ее к государствам-спонсорам терроризма.

Не позднее чем через 180 дней после вступления закона в силу глава национальной разведки США должен представить в Конгресс детальный доклад о личных активах и источниках дохода президента РФ Владимира Путина и его семьи.

8 авг — Вашингтон сообщил, что к концу августа введет новые санкции в отношении РФ, убедившись в том, что Москва применила нервно-паралитическое вещество для отравления бывшего двойного агента и его дочери в Великобритании.

Санкции затронут продукцию, значимую для сферы национальной безопасности, сказал высокопоставленный представитель Госдепа, сославшись на закон об уничтожении химического и биологического оружия от 1991 года.

По его словам, будут сделаны исключения для космической отрасли, сотрудничества государств в космической сфере и отраслей, касающихся безопасности коммерческих пассажирских авиаперевозок, которые будут рассматриваться в индивидуальном порядке.

Чиновник сказал, что вторая порция “более суровых” санкций будет введена спустя 90 дней, если Россия не даст “надежных гарантий” того, что больше не будет использовать химоружие и разрешит провести проверки на территории страны.

Санкции не затронут напрямую Аэрофлот, но теоретически могут распространяться на экспортируемые Соединенными Штатами товары, которые закупает российская авиакомпания, сообщил высокопоставленный представитель Госдепартамента.

По его словам, санкции будут распространяться на экспорт продукции, связанной со сферой национальной безопасности, включая электронику, лазеры, сенсоры и технологии для нефтегазового сектора.

3 авг — США включило небольшой российский банк Агросоюз в санкционный список из-за нарушения санкций в отношении КНДР.

1 авг — Минфин США продлил крайний срок, до которого инвесторы должны выйти из акций и долговых обязательств в попавших под санкции компаниях En+, ГАЗ и Русал до 23 октября 2018 года.

26 июл — Министр финансов США Стивен Мнучин сказал, что Вашингтон ведет продуктивные переговоры с Русалом о его исключении из санкционного списка.

12 июл — Вашингтон повторно предупредил западные компании, инвестирующие в строительство российского газопровода Северный Поток-2 о том, что они могут подпасть под санкции.

23 апр — Минфин США разъяснил, что США готовы смягчить санкции против Русала, если Олег Дерипаска продаст свою долю в компании или откажется от управления.

12 апр — Администрация Трампа придерживается данных Конгрессу рекомендаций не вводить санкции в отношении госдолга России, сказал глава Минфина США Стивен Мнучин, согласно сообщению Bloomberg.

10 апр — Демократ Хоакин Кастро и республиканец Майк Тернер опубликовали законопроект, который предлагает покарать Россию за отравление экс-шпиона Сергея Скрипаля введением санкций против госдолга РФ.

6 апр — Минфин США ввел санкции в отношении 24 крупнейших российских бизнесменов и чиновников, а также 14 компаний, половина из которых связана с Олегом Дерипаской.

Помимо Дерипаски в санкционный список вошли гендиректор Сургутнефтегаза Владимир Богданов, глава ВТБ Андрей Костин, предправления Газпрома Алексей Миллер, член правления Сибура Кирилл Шамалов, владелец Реновы Виктор Вексельберг, глава Газпромбанка Андрей Акимов, сенатор Сулейман Керимов, сын Аркадия Ротенберга, глава совета директоров NPV Engineering Игорь Ротенберг.

Под санкции попали основные активы Дерипаски: Русал, его основной акционер — группа En+, Базовый элемент, энергохолдинг Евросибэнерго, группа ГАЗ, Русские машины.

В черном списке также Ренова Вексельберга, который является владельцем второго по размеру пакета Русала.

15 мар — Минфин США объявил о включении в санкционные списки 19 российских граждан и пяти организаций в связи с предполагаемыми дестабилизирующими действиями, включая вмешательство в американские выборы 2016 года и кибератаки.

2 фев — Минфин США предупредил, что распространение санкций на новый российский госдолг и производные может дестабилизировать финансовые рынки и его влияние не ограничится Россией, сообщил Bloomberg.

30 янв — США опубликовали список российских высокопоставленных чиновников и крупнейших бизнесменов в рамках подписанного в прошлом году закона о санкциях, ставшего ответом на предполагаемое вмешательство Москвы в президентские выборы в Америке. В список Минфина США попали 210 человек, из которых 114 чиновников и 96 бизнесменов, состояние которых оценивается более чем в $1 миллиард.

26 янв — Минфин США ввел санкции против Силовых машин, замминистра энергетики Андрея Черезова, директора департамента Минэнерго Евгения Грабчака, главы Технопромэкспорта Сергея Топора-Гилки из-за поставки турбин Siemens в Крым.

Зачем США вводят новые санкции против России

Давление на Россию, которая может без проблем выдержать наступающий экономический кризис, нарастив запасы в Фонде национального благосостояния, является целью новых санкций со стороны США. Такое мнение высказал политолог Александр Асафов 20 марта в комментарии RT.

«Введение санкций абсолютно логично в политике Соединённых Штатов, направленной на интенсификацию давления на своих основных геополитических конкурентов — Россию и Китай», — заявил политолог. По его словам, США будут только увеличивать давление в ходе нарастающего мирового финансового кризиса.

Асафов уточнил, что американцы увеличивают свои усилия, понимая, что у России имеется финансовая подушка в виде Фонда национального благосостояния. Он отметил, что во время новых глобальных вызовов, каким является очередной финансовый кризис, страны с крупнейшими экономиками должны не увеличивать количество санкций, а садиться за стол переговоров, чтобы выработать меры по преодолению кризиса.

По словам политолога, несмотря ни на что, вероятность введения новых санкций высока.

Напомним, в марте состоялись переговоры стран-участниц соглашения ОПЕК+, завершившиеся фактически распадом этого объединения. Российская сторона предлагала сохранить действие соглашения ОПЕК+ на прежних условиях. Но Саудовская Аравия требовала от России сокращения добычи нефти, на что Россия не пошла.

В итоге Эр-Рияд принял решение нарастить объемы добычи нефти, что повлекло обрушение цен на нее и дальнейший обвал котировок на финансовых биржах. В наступившем кризисе привычно обвинили Россию, которая якобы развязала нефтяную войну.